上海新东方权威点评2008国考《申论》

——以2008年国考《申论》真题为例对《申论》考试的辩证分析

上海新东方学校公务员考试研究中心刘源

新东方刘源按：此文于2007年12月首发于本博和上海新东方学校主页，而后多被转载，此处发出的系最新修改版，曾与月前专供《人才市场报》，现再发与此，和2009及其以后考生共勉……此中凝聚着汗水（不敢说心血，呵呵），望转载者注意保护知识产权——

上海新东方学校刘源老师原创文章，请务必尊重知识产权——

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一、《申论》真题题材体现“整体和局部”的辩证关系

国考《申论》真题题材没有考过单独的城市、也没有考过单独的乡村，自2001年来没有考过单独的国内、也没有考过单独的国外，没有考过单独的东部、也没有考过单独的西部，没有考过单独的物质文明、经济建设，更没有考过单独的环境保护、生态文明，2008年度材料的反映比任何一年都突出，十六届三中全会所提“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”和十七大新提的“统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局”无一漏网。作为国家公务员尤其是中央国家机关公务员必备素质之一就是顾全大局、以系统论的观点来认识问题、分析问题、解决问题，在此，新东方刘源老师提醒广大考生必须时刻牢记：要坚持从全体人民的整体利益、长远利益和根本利益出发，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，既切实维护好最广大人民的根本利益，又着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。另外，我们不但要生产发展、生活富裕，还要生态良好，要把经济文明、政治文明、精神文明和生态文明统一到和谐社会建设中去；我们不但要立足东部、立足城市，还要立足中西部地区和乡村，要形成以城带乡、东中西互动共进的良好格局；我们不但要学习西方，要“放开眼睛看世界”，还要立足于自力更生和具体问题具体分析，在于统筹国内国际两种资源的同时根据我国国情（“两个基本没有变”）独立做出自己的决策；

二、《申论》材料字数和作答题型体现“否定和肯定”的辩证关系

首先，《申论》材料的字数为6189，相对于2006年的8317字、2007年的6331字而言，沿袭了国考《申论》“两年升、两年降，中间有高峰”的否定之否定规律，在此，刘源老师提醒广大考生：如果不出现意外情况，2009年国考《申论》材料的字数应有质的飞跃，但各位考生亦不必惊慌，新东方刘源老师认为“随着《申论》材料字数的增多，越来越多的答案来自于材料本身”，各位考生只要立足于对材料“分析、概括、提炼、加工”的训练，掌握相关技巧和方法，就能以不变应万变。其次，对省部级以上综合管理类与行政执法类、市级以下综合管理类岗位考试题目的分立相对于2007年有肯定又有否定，其中最为典型的就是“《申论》文”的分立，突破2007年单一题目分立模式；新东方刘源老师提醒各位考生，行政执法类、市级以下综合管理类公务员和人民群众“距离较近”，偏于上级政策以及法律法规的执行，与此相对应，招录题目也偏于对现有材料的理解应用、关注中微观问题，而省部级以上综合管理类则偏向于现有材料的理解加工及其分析整合、原创的要求比较高，表达上也更加宏观。

三、《申论》材料反映问题的分析体现“个性和共性”的辩证关系

矛盾的同一性要求我们要善于从外界学习优秀经验、吸取沉痛教训，但具体问题具体分析、因地因人因事因时制宜在《申论》问题分析和解决中更多次的被应用，此即刘源老师在新东方上海课堂上曾经多次强调过“个性优先”，2008国考第三题之一即是其反映——“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”。同样，处理怒江水电开发问题，水电站是修还是不修不要只看过去的失败、也不要只看发达国家的成功，而应该辩证处理，不但要考虑中国的实际、还要考虑中国局部地区的实际——相对于世界，中国是社会主义初级阶段而又发展不平衡的大国；相对于全国，怒江流域人民群众的平均生活水平很低、实现快速发展的机遇极为有限，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾更为突出，解决这些问题、矛盾的唯一出路是发展，所以我们要探讨的不是是否发展的问题，而是如何发展的问题。

四、《申论》材料反映问题的解决体现“主体和客体”的辩证关系

《申论》材料中出现多个主体，每个主体均从自身群体利益出发发表了不同观点，在对这些观点进行概括、提炼、加工的过程中，新东方刘源老师认为，首先便须持辩证观点，一分为二看问题，其次应该思考如何扬弃、如何科学决策，如何得出一个政府官员应该持有的观点（《申论》反映问题的分析者为虚拟身份的公务员，此时他不是个体，而是代表政府，那么政府这个主体对于“怒江水电开发”这个客体的基本观点应该是什么？）。此时，各位考生就要考虑：对此问题，党中央是否已经有比较明确的理论、方针、政策，若有，则就找到了“解决具体问题的宏观公式。”而2008国考申论“参考文献”部分这一句话：“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”就显得尤为重要，对于其中目的性语句“……使人民在良好生态环境中生产生活……”，考生尤其需要注意，此正是科学发展观“以人为本”观点的基本体现。据此，结合材料问题，可以得出“是发展而不是停滞、是以人为本而不是以自然为本”，即政府这个主体要发挥主观能动性，对于资源要开发，但要科学开发。——“不能不发展、发展要以人为本而不是以自然为本，方法上一定要统筹兼顾，经济、社会发展和生态保护建设虽也有主要次要之分，但更重要的是和谐。”

五、《申论》和现阶段重大理论方针政策间体现 “现象和本质”的辩证关系

首先，现阶段《申论》题材都涉及到和谐社会的四个纬度——人自身、人与人、人与社会、人与自然，其中人与自然之间不和谐影响前三者，前三者也会影响人与自然的和谐。2007年国考《申论》涉及人与自然不和谐以及尤其引起的人与人不和谐问题，2008年国考《申论》又是对人与自然之间和谐关系的考核，为此，刘源老师提醒2009年考生关注人与人、人与社会之间和谐问题，比如诚信、责任等精神文明建设领域问题和信访、社会管理等社会建设领域问题。

其次，刘源老师提醒广大考生，科学发展观、十七大报告和年度政府工作报告不会单独考，但应用性考试肯定在里面，从一个侧面而言，《申论》考试就是在考核考生应用基本理论方针政策分析、解决社会现实问题的能力。尤其是对于科学发展观，一定要记住“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”上海新东方刘源老师也多次提到现阶段很多问题的出现都是因为没有科学发展而导致的社会和谐问题，科学发展观的内涵往往是解决《申论》问题的方向指导。

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